北约成员国将在峰会上就国防支出占GDP5%的新目标达成一致，但特朗普上周表示，不应指望美国（目前占GDP的3.4%）拿出更多资金。“我认为我们不应该，但我认为他们应该，”他上周表示。或许是为了避免情况进一步恶化，吕特并未提及华盛顿不签署该目标的可能性——尽管他表示，对于西班牙等其他不愿签署该目标的成员国，“不会有例外”。这一承诺可能足以安抚特朗普，使北约能够在周二的峰会主要活动中避免出现激烈冲突。
西班牙已对 5% 的开支目标表示反对 —— 它是北约中国防开支最低的国家。有报道称西班牙已获得新门槛的豁免，但荷兰国防大臣鲁本・布雷克曼斯（Ruben Brekelmans）对此予以否认。他告诉媒体，马德里必须与其他国家承担相同的义务。“我认为西班牙没有例外，因为他们明天将签署《联合声明》，北约内部的规则也适用于西班牙，所以他们也需要承担责任。两周前，他们还承诺了军事计划（同意新的能力目标），我预计西班牙也会履行承诺，” 他周二在峰会间隙接受采访时表示。
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